長(zhǎng)沙市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市城市公園管理辦法》的
通知
湖南湘江新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
《長(zhǎng)沙市城市公園管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
長(zhǎng)沙市人民政府辦公室
2025年7月31日
長(zhǎng)沙市城市公園管理辦法
第一章總則
第一條為促進(jìn)城市公園事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升城市公園服務(wù)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《城市綠化條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱城市公園，是指城市內(nèi)具備園林景觀和服務(wù)設(shè)施，具有改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、紀(jì)念緬懷、保護(hù)資源、科普教育和應(yīng)急避難等功能，向公眾開放的場(chǎng)所，包括利用公園綠地建設(shè)的公園和其他納入城市公園名錄的公園。
城市公園分為綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園等。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理工作適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)風(fēng)景名勝公園、城市濕地公園、森林公園等城市專類公園管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)全市城市公園的指導(dǎo)監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)市級(jí)綜合公園的監(jiān)督管理工作。
區(qū)縣（市）城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市公園的監(jiān)督管理，區(qū)縣（市）園林綠化機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)未設(shè)置獨(dú)立管理單位的綜合公園、社區(qū)公園、游園的管理工作。
專類公園按照功能類別由其行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。
自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好城市公園管理工作。
第五條城市公園是公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施。城市公園規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理所需工作經(jīng)費(fèi)，市級(jí)城市公園由市財(cái)政統(tǒng)籌保障，其他城市公園由屬地人民政府統(tǒng)籌保障。
第六條城市公園應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高數(shù)字化、智能化管理水平。鼓勵(lì)開展城市公園事業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)，提升城市公園品質(zhì)和功能。
第二章規(guī)劃建設(shè)
第七條市城市園林綠化主管部門應(yīng)依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，構(gòu)建布局均衡、類型豐富、功能完備、品質(zhì)優(yōu)良的城市公園體系。
市城市園林綠化主管部門應(yīng)在城市更新過程中，根據(jù)城市體檢結(jié)果完善城市公園體系，及時(shí)提出優(yōu)化城市公園布局、完善服務(wù)設(shè)施的方案或者計(jì)劃，相關(guān)職能部門按照職能分工予以實(shí)施。
第八條城市公園建設(shè)計(jì)劃由市城市園林綠化主管部門統(tǒng)籌,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，同步納入全市年度市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃，并由建設(shè)責(zé)任單位組織實(shí)施。
第九條城市公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51192-2016）、《園林綠化工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55014-2021）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，相關(guān)職能部門在審批建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)須征求市城市園林綠化主管部門意見。
城市公園建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，依法辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。
城市公園內(nèi)休閑游憩、體育健身、服務(wù)管理、應(yīng)急避難、無障礙通行等設(shè)施應(yīng)符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51192—2016）等要求。
第十條按照“誰審批誰監(jiān)管”原則，相關(guān)職能部門根據(jù)審批權(quán)限實(shí)施園林綠化工程監(jiān)管，承擔(dān)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。城市公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格方可交付使用。
第十一條新建城市公園經(jīng)依法批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案后，投入使用前命名，以及既有城市公園需要更名的，建設(shè)單位或者城市公園管理單位應(yīng)向市城市園林綠化主管部門提出城市公園命名或者更名申請(qǐng)。市城市園林綠化主管部門應(yīng)對(duì)符合條件的命名或者更名申請(qǐng)依法予以批準(zhǔn)，并按規(guī)定報(bào)市地名行政主管部門備案。
城市公園命名應(yīng)符合《城市公園管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第59號(hào)令）第十六條、第十七條等規(guī)定。
第三章保護(hù)管理
???? 第十二條城市公園管理單位應(yīng)按照依法劃定的城市綠線，在城市公園內(nèi)設(shè)立與環(huán)境協(xié)調(diào)一致的綠線界樁和綠線公示牌，公布城市公園位置、面積、四至邊界、管理單位、監(jiān)督電話等內(nèi)容。
第十三條任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市公園綠化規(guī)劃和綠化用地使用性質(zhì)。
因建設(shè)或其他特殊需要改變城市公園綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)的，需依法報(bào)市城市園林綠化主管部門審批。
第十四條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市公園綠地。因建設(shè)或其他特殊需要臨時(shí)占用公園綠地的，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)城市園林綠化主管部門審批同意，并在臨時(shí)占用期滿后恢復(fù)。
第十五條利用城市公園綠地進(jìn)行地下空間復(fù)合利用和地面防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)的，有關(guān)部門在審批項(xiàng)目建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)征求市城市園林綠化主管部門意見。
第十六條城市公園內(nèi)新建、改擴(kuò)建配套服務(wù)設(shè)施，應(yīng)符合已批準(zhǔn)的城市公園建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
城市公園內(nèi)涉及新建、改擴(kuò)建配套服務(wù)用房的，應(yīng)依法依規(guī)辦理規(guī)劃行政許可手續(xù)。
第十七條城市園林綠化主管部門應(yīng)指導(dǎo)監(jiān)督城市公園管理單位按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，做好城市公園植物養(yǎng)護(hù)管理。
任何單位和個(gè)人不得損壞城市公園內(nèi)的植物或者擅自伐移樹木，禁止損害古樹名木及其生境的行為。確需伐移城市公園內(nèi)樹木的，必須按照權(quán)限由相應(yīng)城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。
第十八條體現(xiàn)一定歷史時(shí)期和地域范圍內(nèi)代表性造園藝術(shù)和營(yíng)造技藝，且具有重要的歷史、文化、藝術(shù)、生態(tài)和科學(xué)價(jià)值的城市公園，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為歷史名園。
市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)全市歷史名園認(rèn)定工作，負(fù)責(zé)編制歷史名園保護(hù)方案并組織實(shí)施。
第四章運(yùn)行管理
第十九條市城市園林綠化主管部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求建立全市城市公園名錄并向社會(huì)公開。
市城市園林綠化主管部門應(yīng)根據(jù)公園規(guī)模、功能、位置等對(duì)全市城市公園進(jìn)行分類分級(jí)。城市園林綠化主管部門在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督管理等方面實(shí)行差異化管理。
第二十條城市園林綠化主管部門應(yīng)組織、指導(dǎo)城市公園管理單位開展城市公園開放共享工作。
城市公園管理單位應(yīng)開放公園內(nèi)具備條件的草坪和林下空間，并公布開放時(shí)間、開放范圍等信息，完善開放區(qū)域周邊環(huán)境衛(wèi)生、安全監(jiān)控等配套設(shè)施，并根據(jù)游客規(guī)模、植物特性和氣候條件等因素對(duì)開放草坪實(shí)行輪換養(yǎng)護(hù)管理。
第二十一條城市公園管理單位負(fù)責(zé)公園的日常管理，應(yīng)做好以下工作：
（一）建立健全公園管理制度，依法依規(guī)制定游園守則；
（二）保持園容園貌整潔，保障設(shè)備設(shè)施完好；
（三）做好公園綠化養(yǎng)護(hù)，保持樹木花草繁茂；
（四）實(shí)施垃圾分類收集，符合條件的公園應(yīng)建立園林綠化垃圾處置和資源化利用體系；
（五）保護(hù)生物多樣性，防治外來物種侵害；
（六）加強(qiáng)車輛管理，杜絕園內(nèi)車輛鳴笛；
（七）引導(dǎo)游客文明游園，勸阻游客不文明行為；
（八）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好隱患排查治理，加強(qiáng)人防、技防、物防建設(shè)，提高安全管理水平；
（九）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練，做好地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣等應(yīng)急處置工作；
（十）城市公園應(yīng)每天開放，因特殊情況需臨時(shí)關(guān)閉的，應(yīng)提前發(fā)布閉園信息；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。
第二十二條城市公園管理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織開展配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供便民服務(wù)。
城市公園配套服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)主體應(yīng)取得相關(guān)行政許可審批后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
城市公園配套服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要包括餐飲服務(wù)、零售服務(wù)、游覽服務(wù)、游藝服務(wù)、體育健身服務(wù)等。
嚴(yán)禁在城市公園中以自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設(shè)立私人會(huì)所。
第二十三條城市公園新建經(jīng)營(yíng)性配套服務(wù)項(xiàng)目由城市公園管理單位（業(yè)主單位）依據(jù)相關(guān)規(guī)定向?qū)俚爻?/span>市園林綠化主管部門提出項(xiàng)目設(shè)立申請(qǐng)，制定項(xiàng)目設(shè)立計(jì)劃、實(shí)施及運(yùn)行管理方案并向公眾公開，按程序確定經(jīng)營(yíng)主體并組織實(shí)施。
城市公園內(nèi)舉辦大型活動(dòng)或設(shè)置游樂項(xiàng)目，公園管理單位（業(yè)主單位）必須事先開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格審查和公示管理，必要時(shí)組織論證和聽證。
綜合公園新建經(jīng)營(yíng)性配套服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行管理方案、經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)向市城市園林綠化主管部門備案。
第二十四條城市園林綠化主管部門應(yīng)規(guī)范城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)全市綜合公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)市級(jí)綜合公園經(jīng)營(yíng)性配套服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。
區(qū)縣（市）城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
城市公園管理單位負(fù)責(zé)城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日常管理。
第二十五條城市園林綠化主管部門及有關(guān)職能部門應(yīng)按照管理權(quán)限加強(qiáng)對(duì)城市公園安全工作的監(jiān)督和檢查。
城市公園管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定，加強(qiáng)城市公園內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、配套設(shè)施、大型活動(dòng)等的安全管理。
第五章附則
???? 第二十六條對(duì)城市公園規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理活動(dòng)中的相關(guān)違法行為，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以查處；涉嫌犯罪的，移交有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條湖南湘江新區(qū)、長(zhǎng)沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市轄區(qū)內(nèi)的城市公園行政審批、備案管理等事項(xiàng)，由其城市園林綠化主管部門按照權(quán)限負(fù)責(zé)。
第二十八條本辦法自2025年9月1日起施行，有效期5年。